Het instellen van adviescommissies is in het bestuursapparaat een vertrouwd verschijnsel. Soms is dat departementaal, soms interdepartementaal. Het heeft er veel van dat commissiewerk de plaats heeft ingenomen van hogere ambtenaren op departementen. De frequentie waarmee dit geschiedt wekt bij de buitenwacht al gauw de indruk dat voor het gevraagde advies niet meer op het eigen kader van het ministerie…